各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府各部门：
经市人民政府同意，现将《市政府2023年工作要点》予以印发。各地、各部门要加强领导，强化责任，细化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
荆门市人民政府办公室
2023年2月26日
市政府2023年工作要点
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是荆门建市四十周年和打造产业转型升级示范区的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，落实好省第十二次党代会、省委经济工作会议、市委九届四次全会暨市委经济工作会议部署，按照“八个一年”的要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造全省产业转型升级示范区，以优异成绩迎接建市四十周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇新增就业5万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量巩固提升，节能减排完成省定目标；粮食总产实现58亿斤以上。
一、全力以赴促进经济平稳健康运行
（一）大力发展实体经济。
1.推进制造强市建设，全年新增“四上”企业400家，其中规上工业企业150家以上。责任领导：梁早阳、各相关副市长；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市市场监管局、市商务局、市住建局等，各县市区。
2.加快培育创新型企业，全年新增高新技术企业80家、科技型中小企业110家以上。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局等，各县市区。
3.大力培育市场主体，全年新增市场主体65000家，其中企业类26000家。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局；责任单位：市经信局、市商务局、市发改委等，各县市区。
4.加强政银企合作对接，全年新增信贷200亿元以上。新增上市公司1家。责任领导：梁早阳、徐安军；牵头单位：市地方金融局；责任单位：人行市中心支行、荆门银保监分局等，各县市区。
（二）切实扩大有效投资。
5.谋划建立产业转型、基础设施、生态环保、民生保障项目库。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市住建局、市交通运输局、市生态环境局、市民政局等，各县市区。
6.紧盯国家、省重大战略，加强招商引资，力争引进亿元以上项目840个，其中30亿元以上项目12个、50亿元项目7个。责任领导：刘国芳；牵头单位：市招商局；责任单位：市政府各部门，各县市区。
7.加快项目建设，全年完成投资2100亿元，推动北山抽水蓄能电站等520个亿元以上项目开工，420个亿元以上项目竣工投产。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
（三）充分释放消费潜力。
8.印发《2023年荆门市消费快速反弹复苏年实施方案》，举办系列促销活动100场次以上。出台批零住餐业支持政策，组织发放汽车和家电消费券，带动新能源汽车、家电、家居等大宗消费。推动县域商业体系建设，改造建成县城综合商贸服务中心2个、县级物流配送中心1个，乡镇商贸中心9个、乡镇集贸市场7个、新型乡村连锁便利店261个。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区。
9.支持刚性和改善性住房需求。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：各县市区。
10.支持鄂中电商直播基地、共道数字荆门新经济产业园等平台做大做强；加强与抖音、快手等平台合作，发展“直播 ”电商新业态，做大电商直播经济，力争年交易规模达35亿元，年税收3000万元。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区。
二、全力以赴推进产业转型升级
（一）加快传统产业强链提质。
11.深化“千企千亿绿色技改”，实施重大绿色工业技改项目100个以上，完成工业投资1100亿元以上，工业技改投资500亿元以上。责任领导：刘克雄；牵头单位：市经信局；责任单位：各县市区。
12.推进化工专业园区申报认定，抓好荆门石化“两个百万吨基地”、谦信化工60万吨醋酸等重点项目建设，推动石油化工由炼油主导型向炼化特一体化转变。以洋丰氟基硅基钙基新材料产业园、鄂中生态磷酸铁等项目为依托，推动磷化产业由肥料主导型向高效专用肥料与磷系新材料相结合转变。支持湖北弘诺光伏压延玻璃等项目建设，推动建材产业向绿色化、高端化转型。责任领导：刘克雄；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委等，各县市区。
13.大力开发长寿食品、预制菜等特色产品，推动农产品加工产业向特色化、品牌化发展。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县市区。
（二）加快新兴产业补链建群。
14.突破性发展动力储能电池、先进装备制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。推动汽车产业向新能源、智能网联汽车发展，加快长城汽车技改项目建设，力争“荆门造”整车车型增至7款，产量达12万辆，产值达200亿元。加快亿纬动力储能电池、格林美镍化工产业园、恩捷隔膜、科达利精密结构件、雄韬锂能产业园等重点项目建设，打造全国动力储能电池产业示范园区、华中锂电之都，力争2023年新能源动力电池产业产值突破500亿元。责任领导：刘克雄；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委等，各县市区。
15.推进荆门航空装备制造产业园建设，高质量建设国家通用航空产业综合示范区。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局，漳河新区。
（三）加快现代服务业延链扩量。
16.着力补齐现代物流业短板，支持荆门国际内陆港创建国家多式联运示范工程，申报建设综合保税区，确保综合服务区二期、公铁作业区二期投入运营。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市交通运输局、市交旅集团等，各县市区。
17.发展金融、商务服务等生产性服务业，引进3家银行和证券机构落户荆门，加快创建省级人力资源产业园。责任领导：梁早阳、刘国芳；牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市地方金融局、市人社局等，各县市区。
18.创优旅游品牌，力争明显陵创成5a级景区，屈家岭国家考古遗址公园、圣境山旅游区创成4a级景区，创建国家体育消费示范城市。责任领导：唐承凤；牵头单位：市文旅局（市体育局）；责任单位：各县市区。
（四）加快数字经济扩链赋能。
19.推进5g基站、“双千兆”网络、工业互联网平台、移动大数据中心等新基建建设，推进工业运行分析中心、产业驾驶舱中心、精准招引中心和企业服务中心等项目落地。推动规上工业企业“智改数转”、中小微企业“上云用数赋智”，创建国家两化融合贯标企业5家、省级两化融合试点示范企业5家、省级上云标杆企业2家，梯度培育一批具有较强带动力、竞争力的数字化龙头企业。责任领导：刘克雄；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市招商局等，各县市区。
（五）加快实施县域产业提振行动。
20.大力实施强县工程，支持各县（市、区）培育一批特色鲜明的优势产业集群。支持沙洋县发展绿色食品、功能玻璃、新能源装备等产业，建设城乡统筹发展先行区；钟祥市发展精细磷化工、装备制造、长寿食品等产业，谋划创建国家级开发区，建设汉江生态经济发展先行区；京山市发展智能装备制造、绿色稻米、文旅大健康等产业，建设“两山”理论实践创新发展先行区；东宝区发展绿色建材及家具、电子信息等产业，建设现代产业发展先行区；荆门高新区·掇刀区发展绿色化工、新能源新材料、汽车和智能装备等产业，建设高质量发展先行区；漳河新区发展航空制造、现代服务业，建设绿色低碳发展先行区；屈家岭管理区发展绿色有机农业，推进农旅融合，打造“中国农谷”核心区。责任领导：梁早阳、各相关副市长；牵头单位：市发改委；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
三、全力以赴实施创新驱动发展战略
（一）构建以企业为主体的创新体系。
21.实施荆楚科创城核心区项目满园、人才满园工程，加快推动（光谷）离岸中心建设。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：荆楚科创城建设指挥部成员单位，漳河新区。
22.做实做优格林美国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心、中航特飞所国地联合工程研究中心，加快建设储能与动力电池、药物合成与优化等省级重点实验室。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局，各县市区。
（二）构建“政产学研金服用”融合创新生态。
23.推动“科技——产业——金融”良性循环，支持高校、科研院所在荆楚科创城建设成果转化基地，全年完成技术合同交易额60亿元，转化科技成果100项。责任领导：唐承凤；牵头单位：市科技局；责任单位：各县市区。
24.实施科技金融“滴灌行动”，引进天使投资、股权投资、风险投资等社会资本，建立知识产权质押融资风险补偿机制，确保全社会研发经费占比达到2%以上。责任领导：梁早阳、徐安军；牵头单位：市地方金融局；责任单位：市科技局、市市场监管局（市知识产权局），各县市区。
（三）构建“引育用留”的人才保障体系。
25.实施“才聚荆楚·智汇荆门”工程，推出“荆英卡”，引进高层次人才1000人，其中理工类人才50%以上。责任领导：梁早阳；牵头单位：市委人才办、市人社局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
26.深化“专业人才智汇基层”活动，选派30名“科技副总”、100名“农博士”、500名科技特派员，到企业和农村开展科技服务。责任领导：梁早阳、唐承凤、刘克雄；牵头单位：市委人才办；责任单位：市科协、市人社局、市科技局、市教育局、市经信局、市农业农村局等，各县市区。
27.开展“菁英学子看家乡”活动，支持校地共建大学科技园免费向在校大学生开放，支持各类孵化器引进高校毕业生双创团队，确保新增高校毕业生就业创业10000人。责任领导：梁早阳、唐承凤；牵头单位：团市委、市人社局、市教育局；责任单位：市委人才办、市科技局等，各县市区。
28.发挥高校职校专业技术人才培育作用，支持荆楚理工学院建设高水平应用型大学；加快荆门职教城建设，推动专业学科与地方产业充分对接，做实订单班、实训基地、创新工厂等校企联合运作实体，推进职普融通、产教融合、科教融汇。责任领导：唐承凤；牵头单位：市教育局；责任单位：荆楚理工学院，市政府相关部门，各县市区。
四、全力以赴建设宜居韧性智慧城市
（一）推动城市更新。
29.推进国土空间总体规划落实落地。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局；责任单位：各县市区。
30.实施中心城区城建项目229个，年度计划投资103亿元。加快荆楚科创城片区建设。打通罗汉山隧道，连通荆山大道，实现二环线全线贯通。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市财政局、市城控集团等，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
31.加快高铁新城建设，完成荆门西站站房主体工程，全面启动9条道路及6处涉铁节点工程建设。责任领导：梁早阳、雷华；牵头单位：市高铁新城建设指挥部办公室；责任单位：市高铁新城建设指挥部成员单位，漳河新区。
32.完成中心城区农贸市场标准化改造。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。
33.改造207个老旧小区，建成口袋公园10个以上，改造城市滞水点17处，实施民主街历史文化街区保护等项目。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市城管委、市文旅局、市城控集团，各县市区。
34.支持沙洋县创建国家园林城市，钟祥市、京山市创建全国文明城市。责任领导：雷华、唐承凤、陈保宁；牵头单位：市文明办、市城管委；责任单位：沙洋县、钟祥市、京山市。
（二）深化产城融合。
35.支持荆门高新区与4个省级经济开发区联动发展，探索“一区多园”飞地经济发展模式。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局等，相关县市区。
36.加快国际能谷·锂电小镇、爱飞客小镇、长城汽车小镇和其他产城一体化项目建设，启动亿纬桥、尚义路东段、龙兴南路、龙井东路、锂电小镇供水管网提升等项目建设；加快长宁新城与东宝工业园区一体化发展，加快建设振兴大道、杨冲路下穿铁路、物流园路等道路以及长宁新城片区热能管网，推进环球港商业综合体、东宝科创企业孵化器等项目建设，打造复合型功能新城。责任领导：梁早阳、雷华、陈保宁；牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市自然资源局、市城管委、市政府国资委、市城控集团等，相关县市区。
37.加强土地集约节约利用，制定出台《加快空间要素保障转型推进土地节约集约高效利用若干措施》，合理编制2023年主城区经营性土地出让计划；严格执行“亩产论英雄”政策，强化考核约束和激励。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局；责任单位：各县市区。
38.对供热、供气、供电、供水、用工、用地、金融等重点要素实行精准保障，确保项目快速建设、企业稳定发展。加快优质教育、医疗、文体设施和商业综合体等建设，打造产城人文深度融合的未来新城。责任领导：梁早阳、各相关副市长；牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市自然资源局、市住建局、市教育局、市人社局、市卫健委、市文旅局、市商务局、市地方金融局、市政府国资委、中荆集团、荆门供电公司等，各县市区。
（三）创新城市治理。
39.以“智慧荆门”建设为引领，加快城市治理数字化转型。加强数据整合，推动智慧城市大脑高效运行，加强全市“一朵云”建设，发布智慧城市大脑服务目录及标准，拓宽市、县、镇三级政务带宽，让数据赋能基层社会治理；探索市、县、镇三级城市运行管理平台和组织机制建设，让技术赋能城市事件智能发现、业务协同、高效处置，实现“一屏观天下、一网管全城”。责任领导：陈实、各相关副市长；牵头单位：市审批局（市大数据局）；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
40.坚持数字赋能城市环境综合整治，推进中心城区9个垃圾分类试点小区和2个省级垃圾分类共同缔造试点社区提档升级，东宝区、掇刀区新建5个以上，沙洋县、钟祥市、京山市新建2个以上垃圾分类示范社区；指导各县（市、区）至少创建1个美丽街区。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：各县市区。
41.利用现代科技手段提升市政设施安全性，健全基层应急管理体系，提高防灾减灾和应急管理能力。责任领导：刘克雄；牵头单位：市应急局；责任单位：市住建局、市城管委等，各县市区。
42.实施增绿提质行动，做好国家园林城市复查迎检。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市城管委；责任单位：各县市区。
43.出台《荆门市争创全国文明典范城市三年行动计划（2023—2025年）》，大力实施志愿服务、城市形象等“十大提升行动”。责任领导：唐承凤；牵头单位：市文明办；责任单位：市创城领导小组成员单位，各县市区。
五、全力以赴推进乡村振兴
（一）抓好粮食和重要农产品稳定安全供给。
44.推进粮食稳产量提产能，新建高标准农田37.55万亩，确保粮食播种面积700万亩以上、产量290万吨以上。大力发展高油酸油菜，种植面积达到45万亩。大力发展特色种养殖，增加优质农产品供给，确保能繁母猪保有量稳定在21万头左右，水产品产量稳定在50万吨以上，蔬菜面积、产量稳定在83万亩和193万吨以上。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市财政局、市商务局、市自然资源局、市水利湖泊局等，各县市区。
（二）提升农业现代化水平。
45.擦亮“中国农谷”金字招牌，深入推进农业产业化“六个一”工程，加快京山现代农业产业园、江汉平原油菜产业集群、华中花卉苗木交易市场等重点项目建设，持续提升荆门高油酸菜籽油、京山桥米、钟祥寿乡食品等区域公用品牌影响力，着力打造“全国油菜产业发展第一市”。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市自然资源局、市市场监管局、湖北农谷实业集团等，各县市区。
46.推进桥米品种提纯复壮、抗根肿病高油酸油菜品种联合攻关，建设农机大数据综合服务平台，争创国家农业高新技术产业示范区。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市科技局、市审批局等，各县市区。
47.持续抓好长江“十年禁渔”，落实农业面源污染防治条例，农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市生态环境局、市市场监管局等，各县市区。
（三）建设宜居宜业和美乡村。
48.推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫动态监测、“两业”帮扶、兜底保障。责任领导：刘克雄；牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：市发改委、市农业农村局、市商务局、市经信局、市人社局等，各县市区。
49.拓宽农民增收致富渠道，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，总量保持全省市州第二位。加快发展农业社会化服务，每个乡镇培育1个以上“六有”社会化服务组织；抓好钟祥市全国农业社会化服务创新试点。推进农业创新创业，引进“能人回归”项目500个以上。大力发展新型农村集体经济，村级债务化解率100%，村集体经营性收益过10万元村达1055个。责任领导：刘克雄；牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县市区。
50.构建基层公共服务体系，推动镇村公共服务、社会管理等平台实质性运行，确保行政村快递网点覆盖率达90%以上。责任领导：梁早阳、陈实；牵头单位：市委政法委、市审批局；责任单位：市残联、市教育局、市卫健委、市民政局、市人社局、市邮政管理局等，各县市区。
51.实施擦亮小城镇和乡村建设行动，持续改善农村人居环境。责任领导：雷华、刘克雄、陈保宁；牵头单位：市住建局、市乡村振兴局、市农业农村局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
六、全力以赴深化改革开放
（一）以控制成本为核心优化营商环境。
52.聚焦企业群众“高效办成一件事”，进一步增强“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”服务效能，推进更深层次、更高水平“减材料、减环节、减时限、减跑动”，不断提升企业群众获得感和满意度。加快推进电子证照证明共享应用，对100类高频证照证明实行“免提交”，对高频事项推广“免证办”。探索智能审批，实现20个高频事项“秒批智办”。提升“鄂汇办·在荆门”服务质效，新增事项全部实现“掌上办”。责任领导：梁早阳；牵头单位：市审批局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
53.深化商事制度改革，实行“证照分离”“一业一证”“承诺即入”，允许“一照多址”“一址多照”，提升准入准营便利度。责任领导：刘国芳；牵头单位：市市场监管局、市审批局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
54.全面实施工程建设项目“多测合一”和工业用地“标准地”出让，推行规划许可“承诺豁免”制度。责任领导：梁早阳、雷华；牵头单位：市审批局、市自然资源局；责任单位：市住建局等，各县市区。
55.优化不动产登记服务，推广“交房即办证”模式。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局等，各县市区。
56.开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。责任领导：刘克雄；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市财政局、市审批局、市政府国资委、人行市中心支行、荆门银保监分局等，各县市区。
57.深入开展“解稳促”活动，定期举办“政企早餐会”。组织开展荆门“新时代金牌店小二”评选。常态化开展电视问政和暗访暗查，曝光一批损害营商环境的反面典型，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。责任领导：刘克雄；牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市审批局等，各县市区。
（二）构建内畅外联的开放体系。
58.推进“三条高铁”、汉江沙洋港疏港铁路、武荆宜高速、沙洋煤炭储备·集装箱散改集基地等工程提速，抓好荆门机场、长荆和荆沙铁路改造等项目前期，确保234国道钟祥城区绕城段、347国道京山段、钟祥丰乐汉江大桥等项目建成通车。责任领导：梁早阳、刘国芳；牵头单位：市发改委、市交通运输局；责任单位：市自然资源局等，各县市区。
59.积极发展跨境电商，高效运营荆门保税物流中心（b型）和荆汉（欧）国际物流班列，加快荆门综合保税区建设。推动外贸企业扩规壮体，新增出口实绩企业25家以上，进出口过亿元企业达到35家。责任领导：刘国芳；牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区。
（三）主动融入宜荆荆都市圈建设。
60.建设互联互通的高等级航道网、铁路网、高速公路网；依托磷化、锂电、农产品加工等产业优势，联合建设国家级精细磷化产业示范基地、新能源动力电池重要生产基地、绿色农产品深加工基地；组建城市群旅游联盟，打造全域旅游示范区；建立漳河、长湖流域应急联防联控机制，协同推进“四水共治”。责任领导：梁早阳、各相关副市长；牵头单位：市发改委；责任单位：市推进宜荆荆都市圈发展工作领导小组成员单位，各县市区。
七、全力以赴推动绿色低碳发展
（一）持续打好污染防治攻坚战。
61.实施突出生态环境问题集中整治攻坚年行动，抓好中央及省生态环保督察等反馈问题整改。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
62.强化重污染天气应对，深化大气污染联防联控和网格化治理，狠抓挥发性有机物源头治理和氮氧化物协同减排，推动空气质量明显改善。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市大气污染防治攻坚战指挥部成员单位，各县市区。
63.全面实施河流跨界断面水质目标考核，推进竹皮河、浰河、天门河、长湖等综合治理。加强农村生活污水治理，新增完成100个建制村环境整治和生活污水治理，整治完成纳入国家监管清单的9条黑臭水体。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市水利湖泊局、市住建局等，各县市区。
64.开展涉重金属行业企业排查整治，有效管控土壤污染风险。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市自然资源局、市经信局、市住建局、市农业农村局等，各县市区。
（二）持续加强生态保护修复。
65.坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，创建省级生态文明建设示范市。做好自然保护区相关工作。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：市政府相关部门，各县市区。
66.推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，加强饮用水水源地保护。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市生态环境局；责任单位：荆门长江高水平保护十大攻坚战提升行动市指挥部及十个攻坚提升专项行动指挥部成员单位，各县市区。
67.加快城北生态防护林建设，确保森林蓄积量增长3%以上。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局；责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局、市农业农村局、市城管委等，各县市区。
68.积极申报2023年废弃矿山生态修复示范工程；制定全市矿山生态修复三年行动计划，启动中心城区石莲村片区等重点区域废弃矿山生态修复。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市自然资源局；责任单位：市生态环境局等，各县市区。
69.深入推进石料行业全产业链治理，加快矿山复绿、生态廊道建设。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市经信局、市自然资源局；责任单位：市生态环境局等，各县市区。
（三）持续推进绿色低碳循环发展。
70.协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施碳达峰“八大行动”，禁止新上高污染高耗能高风险项目。责任领导：梁早阳、雷华；牵头单位：市发改委、市生态环境局；责任单位：市经信局、市住建局、市应急局、市交通运输局、市农业农村局、市科技局、市自然资源局等，各县市区。
71.实施园区循环化改造，推进国家“城市矿产”示范基地提质升级，高标准建设国家废旧物资循环利用体系重点城市。责任领导：梁早阳；牵头单位：市发改委、市住建局、市经信局；责任单位：市生态环境局、市自然资源局、市城管委等，各县市区。
八、全力以赴保障民生福祉
（一）强化就业优先导向。
72.做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。全力开展就业帮扶，实现零就业家庭动态清零、有效就业，困难家庭至少有一人稳定就业。建设5个返乡创业园，扶持创业3000人，带动就业15000人。责任领导：梁早阳；牵头单位：市人社局；责任单位：市教育局、市民政局、市退役军人局等，各县市区。
（二）提升社会保障水平。
73.企业养老保险、失业保险、工伤保险新增扩面2万人。责任领导：梁早阳；牵头单位：市人社局；责任单位：市医保局，各县市区。
74.健全城乡社会救助体系、重特大疾病医保和救助制度，全面落实职工医保门诊共济政策，巩固提升长护险试点成效。责任领导：雷华、刘克雄；牵头单位：市民政局、市医保局；责任单位：市财政局、市卫健委、市乡村振兴局，各县市区。
75.完善住房保障体系，着力解决新市民、青年人、从事基本公共服务人员等群体住房困难。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：各县市区。
76.落实优化生育政策措施，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，新增托位数1300个，确保千人口托位数达3.15个以上。责任领导：雷华、唐承凤；牵头单位：市卫健委；责任单位：市教育局等，各县市区。
77.推进居家社区基本养老服务提升行动试点，建成30个养老服务驿站、10个幸福里食堂，完成580户特殊困难老年人家庭适老化改造。责任领导：刘克雄；牵头单位：市民政局；责任单位：各县市区。
（三）全面建设健康荆门。
78.做好新冠病毒“乙类乙管”工作，加强医疗资源建设，保障好群众就医用药，抓好老年人、孕产妇、儿童和基础性疾病患者等重点群体防控。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：市疫情防控指挥部成员单位，各县市区。
79.加强公共卫生体系建设，提升传染病防控和应急处置能力，完成三年“补短板”行动计划，推进66个抗疫特别国债项目和9个地方政府债券项目全部建成并投入使用。加强医疗服务能力建设，建立人才引进专项基金，支持区域医疗中心建设。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：市疫情防控指挥部成员单位，各县市区。
80.在荆门高新区筹建高水平综合性医院，支持京山市、沙洋县、掇刀区人民医院创建三级综合医院。责任领导：雷华；牵头单位：市卫健委；责任单位：沙洋县、京山市、荆门高新区·掇刀区。
81.构建更高水平的全民健身公共服务体系，积极举办社区运动会等群众性赛事活动，建设一批体育健身设施；支持东宝区创建第二批全国全民运动模范县市。责任领导：唐承凤；牵头单位：市文旅局；责任单位：各县市区。
（四）繁荣发展文化事业。
82.加快三国文化创意产业园、荆楚映象文化产业园等项目建设，培育动漫游戏、网络视听、创意设计等文创产业。建设沙洋文化馆、博物馆和钟祥公共文化服务综合体。加强文化遗产保护，举办纪念郭店楚简出土三十周年活动。精心筹办爱飞客飞行大会、2023年湖北省油菜花节、中国（京山）绿林网球·英雄会、全市老年人体育健身大会等活动。责任领导：唐承凤；牵头单位：市文旅局；责任单位：市农业农村局等，各县市区。
（五）推进基础教育公平优质发展。
83.加快补齐城区中小学教育资源短板，推进实验小学年内迁建、双泉学校扩建。推进荆门市实验幼儿园、牌楼中心幼儿园、京山市京源幼儿园、屈家岭实验小学幼儿园等普惠性幼儿园新建或改扩建，改善47所公办幼儿园办园条件,巩固提高学前教育“两个占比”。加强县域教联体建设，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,每个县（市、区）办好1个示范性教联体。多措并举落实“双减”政策，切实加强校外培训监管，规范校外培训行为。进一步规范民办义务教育发展，做好民转公后续工作，巩固改革成果。责任领导：唐承凤；牵头单位：市教育局；责任单位：各县市区。
（六）深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。
84.坚持党建引领、群众主体，示范带动、全域推广，推动解决问题的范围从“房前屋后的实事小事”向“基层社会治理各方面”延伸，实行竞争性“以奖代补”，形成多元化投入格局，真正实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。责任领导：各相关副市长；牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委组织部、市文明办、市财政局、市文旅局、市民政局、市司法局等，各县市区。
85.以共同缔造理念建设完整居住社区，配套建设基本公共服务设施、便民商业服务设施和公共活动空间，打造“15分钟”便民生活圈。责任领导：雷华、刘克雄、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：市民政局、市自然资源局、市商务局、市文旅局等，各县市区。
九、全力以赴统筹发展和安全
（一）坚决守牢流域安全底线。
86.科学谋划建设荆门现代水网，围绕13个三级流域片区、62个基础管控单元，制定管控负面清单和产业发展正面清单，以“小单元”守住“大流域”。责任领导：梁早阳、刘克雄；牵头单位：市水利湖泊局、市自然资源局、市发改委；责任单位：市科技局、市经信局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市应急局等，各县市区。
87.加快推进鄂中丘陵区水资源配置、引江补汉输水沿线补水工程、一江三河等重大项目前期工作，力争引江补汉输水线路沿线补水工程2023年底前开工。加快实施郑家湾泵站、新城灌区续建配套与节水改造工程、丰收二泵站新建工程、西荆河综合治理工程等项目，启动建泉、樊桥等2座中型和24座小型水库除险加固工程。继续实施漳河、高关、吴岭水库和郑家湾、新城泵站等灌区续建配套与现代化改造、汉北河流域系统治理（荆门片）及高关、石龙水厂建设，推进长湖防洪达标治理、南湖清淤及综合整治。完成荆门汉江堤防加固三期和漳河、高关、温峡口、惠亭等大型水库除险加固。责任领导：刘克雄；牵头单位：市水利湖泊局；责任单位：各县市区。
（二）坚决守牢安全发展底线。
88.严格落实安全生产“六项制度”，常态化开展“百日双扫”行动和专家指导服务，排查整治各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。责任领导：梁早阳、刘克雄；牵头单位：市应急局；责任单位：市安委会成员单位，各县市区。
89.抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治、城镇自建房和燃气安全、消防安全等工作，强化食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。责任领导：各相关副市长；牵头单位：市应急局、市市场监管局；责任单位：市水利湖泊局、市自然资源局（市林业局）、市住建局、市消防救援支队，各县市区。
（三）坚决守牢安全稳定底线。
90.深入推进“情指勤舆”一体化党政大闭环运行，完善风险隐患排查和矛盾纠纷多元化解机制。责任领导：陈实；牵头单位：市委政法委；责任单位：市信访局、市公安局、市司法局等，各县市区。
91.坚持市县一体化推进涉房等重点领域矛盾化解，依法稳步推进保交楼工作。责任领导：雷华、陈保宁；牵头单位：市住建局；责任单位：各县市区。
92.抓紧抓实“两个畅通”工作，及时研究解决市场主体和群众反映的突出问题。责任领导：梁早阳、各相关副市长；牵头单位：市审批局；责任单位：市政府各部门，各县市区。
93.加强社会治安防控体系建设，最大限度把矛盾问题防范在源头、解决在萌芽状态。责任领导：陈实；牵头单位：市委政法委；责任单位：市信访局、市公安局、市司法局等，各县市区。
十、全力以赴抓好政府自身建设
（一）筑牢绝对忠诚之魂。
94.旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以实际行动推动党的二十大精神落地生根。责任领导：各相关副市长；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
（二）提升担当作为之能。
95.大力弘扬斗争精神，聚焦发展之难、企业之需、民生之盼，以过硬能力破解难题。大力弘扬创新精神，以系统思维、创新思维推动政府工作提质增效。大力弘扬实干精神，奋勇争先抓落实、雷厉风行抓落实、以上率下抓落实。责任领导：各相关副市长；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
（三）强化法治政府之基。
96.以习近平法治思想为引领，善于用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情。深入开展“八五”普法，实施依法行政能力提升“三年行动”。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会各界和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格执行行政机关负责人出庭应诉、旁听庭审制度，确保行政权力规范透明运行。责任领导：各相关副市长；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
（四）永葆自我革命之勇。
97.压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。建立健全重点领域、关键岗位、重大工程廉政风险防范机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，坚决压减一般性、非刚性支出。责任领导：各相关副市长；牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门，各县市区。
